推进营商环境建设:变市场主体数量基础为质量基础_国

发布日期:2020-05-20 14:08   来源:未知   阅读:

从高速增长转向高质量发展是一场深刻变革,最终要靠众多的市场主体来实现,通过现有企业转型升级,适应并促进经济高质量发展,或通过鼓励成立更多适应高质量发展的新企业,带动现有企业最终实现高质量发展。营商环境建设服务于从高速增长转向高质量发展的大局,从这个大局出发,中国的营商环境建设可以分为三个阶段:第一阶段是企业进入阶段的营商环境建设,第二阶段是企业成长阶段的营商环境建设,第三阶段是企业高质量发展阶段的营商环境建设。基于这三个阶段的划分,本文拟回顾中国营商环境建设取得的进展、讨论面临的挑战、展望未来的发展。

企业进入阶段的营商环境建设??商事制度改革促进市场主体倍增

在企业进入阶段,营商环境建设的任务相对单一,主要解决市场主体的“准入难”和“准营难”,缩短企业开办时间,促进市场主体进入市场。在这个阶段,营商环境建设主要是商事制度改革。中国的商事制度脱胎于计划经济体制,捆绑市场主体资格与经营资格,以审代管,造成市场主体准入难和准营难,不利于市场主体进入市场。2012年,广东等地试点商事登记制度改革。2014年,全国进行商事制度改革。自此,先照后证,多证合一、证照分离等改革措施陆续推出,放宽市场准入和优化政府服务,服务“双创”。

在这个阶段,中国营商环境建设取得了非常显著的进展。这主要表现为,经过几年的商事制度改革,市场主体数量翻倍。截至2018年3月16日,全国登记在册的存续市场主体正式突破1亿户,与2012年相比,市场主体的数量翻了一番。如果按照法人单位数量计算,由第四次全国经济普查公报可知,2018年年末,全国共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位2178.9万个,2013年年末是1093.2万个,恰好也翻了一番。